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“借力工程”巧妙拆解基层矛盾
来源:上海黄浦   2017年12月28日 12:07
    党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。放诸基层,面对各式各样的诉求和矛盾,如何巧妙拆解、及时化解?中心城区黄浦区在实践中探索“借力工程”,巧借外力,积极引入各类社会力量共同化解社会矛盾,垫实了群众的获得感、幸福感。
 
    在黄浦区信访接待场所,有一支远近闻名的“知心妈妈”团队。这群有着心理咨询资质的阿姨妈妈们与信访干部形成合力,将很多事后干预前置为事前预防,提升了来访接待的针对性和有效性。在这里,“知心妈妈”们作为第三方,耐心地倾听诉求、合理地开导劝慰,在她们的帮助下,大多数服务对象在不知不觉中接受了“心理疗愈”,不少人慢慢走出执拗,敞开心扉、融入社会。
 
    黄浦区信访办与区妇联通过联席会议形式,完善“知心妈妈”项目运行机制:运用个案平台,由信访办牵头,个案所涉及的街道信访办、机构工作人员及责任单位共同参与,视情召开个案小组会议,分析案情,商议对策;开展分类目标管理,将服务对象所涉及矛盾化解难易程度分类,分别派出不同的服务团队,实现因人施策,精准到位;定期开展项目服务效果评估,对存在的问题及时反馈并调整。
 
    律师助阵,实现全程留痕、全程依法
 
    目前,黄浦区下属十个街道均聘请律师入驻信访接待点,提供法律咨询服务、调解矛盾纠纷,同时律师们也积极参与旧改征收、城市管理等工作,对可能引发的问题加强风险研判,及时提醒相关部门。
 
    律师参与信访接待,让信访工作全程有了法律支撑。黄浦区信访办主任张磊介绍说,一方面,律师的专业视角可以精准把脉,有助于发现问题症结,提高工作精准性;同时,选聘富有经验的律师轮流参与接待工作,作为独立客观的第三方,更容易赢得群众理解和信任。如淮海中路街道某小区业委会改选的信访复查事项,涉及的法律法规较为复杂。区信访办引导律师及时介入,通过阐述法理、厘清关系,促使该小区顺利成立了新的业委会。
 
    关口前移,提升自治化解矛盾之力
 
    提升居民自治能力,将矛盾化解在萌芽状态,这是黄浦区的着力之处。
 
    半淞园路街道是典型的居住型社区,住宅成套率达90%。街道从2013年起在耀江居民区试点建立业委会主任联谊会平台,实行社区管理政策法规共学、重大事项共决、管理问题共商等制度,并在试点基础上在全街道复制推广。街道也为所有业委会联谊会配备法律顾问。如今,这个平台逐步成为社区各方协商自治管理的重要载体。今年4月,耀江居民区在全区首发自主“研发”的 《住户守则》 及自治管理模式,为完善住宅小区综合治理积极探索先行先试,并向周边小区输出“自治热能”。    
 
 
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